至少4000萬千瓦小火電機(jī)組將在未來5年中被逐步淘汰。這是國家發(fā)改委**次展開大規(guī)模的小火電關(guān)停行動(dòng)。“十五”期間，大規(guī)模關(guān)停小火電機(jī)組，*終只完成了計(jì)劃的55%。
目前，小火電裝機(jī)容量達(dá)1.15億千瓦，占國內(nèi)火電裝機(jī)總?cè)萘康?5%左右。上一次的關(guān)停行動(dòng)由于中國遭遇電荒而大打折扣，不過能源專家說，在電力供需達(dá)到基本平衡之后，現(xiàn)在正是中國關(guān)停小火電的*好時(shí)機(jī)。
記者獲悉，目前，國家發(fā)改委正在做各省市小火電情況的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)和調(diào)查，并計(jì)劃在即將召開的國內(nèi)上大壓小會(huì)議上，與地方簽訂關(guān)停小機(jī)組的協(xié)議。
“十五”期間，國家發(fā)改委就計(jì)劃關(guān)停小機(jī)組1500萬千瓦。但*終只完成了830萬千瓦。國家發(fā)改委能源局局長趙小平解釋說，“‘十五’期間可能沒有條件，因?yàn)楣┬璞容^緊張，相當(dāng)一些地方拉閘限電?，F(xiàn)在不存在這個(gè)問題了。”
中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展處處長游敏說，“今年開始，電力供需基本平衡。局部地區(qū)可能會(huì)出現(xiàn)過剩的情況。但小火電污染大，這與今后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要**背道而馳的。”
小火電的污染和耗能一直備受指責(zé)，去年8月國務(wù)院下達(dá)了降耗降低20%的任務(wù)指標(biāo)，促使小火電關(guān)停工作提速。“國家這個(gè)時(shí)機(jī)出臺(tái)上大壓小政策是非常好的?，F(xiàn)在是*好的時(shí)機(jī)。”國家發(fā)改委能源所專家周鳳起說。
根據(jù)國家發(fā)改委的計(jì)劃，“十一五”期間要加大關(guān)小步伐，到“十一五”末期，要關(guān)掉4000萬千瓦，爭取關(guān)掉5000萬千瓦，使電力工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生一個(gè)較大的變化。
據(jù)測算，60萬千瓦的大機(jī)組和10萬千瓦、5萬千瓦以下的小機(jī)組，同樣發(fā)電一個(gè)千瓦時(shí)，煤耗要差100到150克。目前中國有1.15億千瓦的小機(jī)組，電量就是6000億千瓦時(shí)。這意味著要增加煤耗6000萬噸-9000萬噸標(biāo)煤。如果關(guān)掉一半，就可以節(jié)煤3000萬噸或者4500萬噸。
根據(jù)國家發(fā)改委能源局去年底報(bào)送高層的《中國電力產(chǎn)業(yè)政策》，至2010年，國內(nèi)5萬千瓦以及以下的火電為主的燃油鍋爐和發(fā)電機(jī)組都將淘汰，東部地區(qū)應(yīng)淘汰單機(jī)容量10萬千瓦及以下燃煤純凝汽式火電機(jī)組；除西藏、新疆、海南及青海等遠(yuǎn)離主干電網(wǎng)的地區(qū)外，中西部地區(qū)應(yīng)淘汰5萬千瓦及以下燃煤凝汽式火電機(jī)組。這份產(chǎn)業(yè)政策有望在今年一季度出臺(tái)。
“對于小火電，政府可能會(huì)采取分步走的方式，逐漸解決問題。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展處處長游敏說。
在淘汰小火電的同時(shí)，國家將采取置換的方式，允許那些關(guān)停小火電得力的地區(qū)優(yōu)先上大項(xiàng)目。
《電力產(chǎn)業(yè)政策》報(bào)送稿同時(shí)規(guī)定，火電廠可以優(yōu)先建設(shè)的項(xiàng)目有：單機(jī)容量為60萬千瓦以上的高效、節(jié)水、環(huán)保型機(jī)組；符合資源優(yōu)化配置大型坑口電廠；或在生產(chǎn)外運(yùn)煤炭的礦區(qū)坑口，燃用沖洗煤、泥煤等燃料的，單機(jī)容量20萬千瓦及以上的大中型電廠；單機(jī)容量在20萬千瓦及以上熱電冷多聯(lián)產(chǎn)燃煤電站。
“鼓勵(lì)什么、淘汰什么、限制什么，政策都會(huì)有一個(gè)很清楚的規(guī)劃。同時(shí)政策對小火電，有專門的具體要求。”一位參與政策制定的專家說。
在上大壓小研討會(huì)上，國家發(fā)改委能源局局長趙小平表示，要推廣河南經(jīng)驗(yàn)。河南的做法是小機(jī)組少發(fā)電或不發(fā)電，把電量讓給大機(jī)組，大機(jī)組在經(jīng)濟(jì)上適當(dāng)給小機(jī)組一些補(bǔ)償。
據(jù)了解，2005年至2006年9月底，河南省已關(guān)停近80萬千瓦小火電機(jī)組，剩余約820萬千瓦小火電機(jī)組。
10萬千瓦以下的小火電，以廣東、山東、江蘇、浙江等華東、華中地區(qū)省份容量比重較高。以廣東為例，單機(jī)裝機(jī)容量低于13.5萬千瓦的火電機(jī)組(燃煤、燃油)也有1000萬千瓦左右的規(guī)模，2005年時(shí)小火電裝機(jī)容量約占全省總裝機(jī)容量的18%。關(guān)停小火電將首先在華東和華中地區(qū)展開。
“之所以首先選擇華東和華中電網(wǎng)，可能的原因就是這些地區(qū)可能會(huì)首先出現(xiàn)電力過剩。過去幾年，這些地方的火電是發(fā)展比較快的。”周鳳起說。華東、華中地區(qū)省份以大代小、以煤代油、淘汰關(guān)停小火電機(jī)組的任務(wù)將更加艱巨。